根据《中华人民共和国工会法》、《劳动法》、《劳动合同法》、《公司法》、《会计法》、《企业民主管理规定》、《河南省工会条例》、《河南省企业职工民主权利保障条例》等法律法规和上级文件精神,为全面落实中央和省委、市委关于加强企业民主管理、场务公开工作的通知要求，进一步推动场（厂）务公开工作扎实、有效地开展，促进企事业单位科学发展，维护职工合法权益，建立健全民主制度、丰富民主形式、拓宽民主渠道、发展和谐劳动关系，不断提高企业经济效益和管理水平，保障我场的改革、发展和稳定。现结合我场和实业集团实际，制定本办法。

第一章  考核内容（百分制）

第一条  组织领导（公共部分）（5分）

一、设有场（厂、公司、政）务公开民主管理工作领导小组和监督小组（3分）；

二、制定有场（厂、公司、政）务公开民主管理工作实施方案（2分）。

第二条  公开形式（公共部分）（10分）

一、按期召开职工（股东）代表大会（企事业单位每年两次以上），并能认真履行职责（2分）；

二、设有党政工联席会、民主议事会、场（厂、公司、政）情发布会等辅助形式，并能认真履行职责（2分）；

三、设有公开项目和内容的公示栏或电子显示设施（2分）；

四、设有意见箱，并能定期开启。对职工反映的问题，有专门登记，能及时处理并有处理结果（2分）；

五、有关场（厂、公司、政）务公开的会议记录、图表、影像资料规范齐全，并有专人管理（2分）。

第三条  公开内容

一、企业单位公开的内容（85分）

（一）“三重一大”（即：重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用）决策制度的执行情况（8分）

1.单位年度工作（发展）目标，中长期发展规划（2分）；

2.生产经营重大决策方案，重大资金投资计划，大额资金使用，生产经营运营情况，企业基本建设、改革方案、融资扩股方案、企业重大人事制度改革方案等（3分）；

3.重大问题决策的背景因素，问题的提出，对前景的预测（1分）；

4.重大项目投资决策的主要过程，有关人员的论证与评审（1分）；

5.“三重一大”执行结果的公开（1分）。

（二）重大投资项目的公开（7分）

1.立项论证公开（0.5分）；

2.立项设计公开（0.5分）；

3.立项审批公开（0.5分）；

4.资金筹措方案公开（0.5分）；

5.招标、议标公开（2分）；

6.工程审核公开（0.5分）；

7.工程验收公开（0.5分）；

8.工程预决算公开（1分）；

9.工程监理制度、工程审计制度等规章制度公开（1分）。

（三）资产、设备、承包经营项目的公开（5分）

1.公开承包费用（1分）；

2.公开招聘承租（包）人（0.5分）；

3.公开招聘（租）条件（1分）；

4.公开招聘（租）程序（0.5分）；

5.竞聘（租）人竞标公开（1分）；

6.招聘（租）结果公开（1分）。

（四）生产管理目标责任制的制定及落实情况公开（4分）

1.公开经营（生产）管理目标责任制方案（1分）；

2.公开销售、费用、利润（产量指标）及完成情况（1分）；

3.技改项目、新产品开发、科学种田、结构调整等指标及完成情况公开（1分）；

4.管理措施的制定及落实情况（1分）。

（五）财务管理的公开（10分）

1.财务预算、决算公开（2分）；

2.管理费用定额目标执行情况（2分）；

3.资金使用情况（含共同生产费的分项收支情况）（2分）；

4.欠款回收指标及实际完成情况（2分）；

5.财务制度执行情况（2分）。

（六）物资比价采购的公开（14分）

1.物资采购渠道公开（1.5分）；

2.供货关系的前提条件公开（1.5分）；

3.样品的检验标准、程序、检验结果公开（1分）；

4.物资价格公开（包括原材料、辅料、成品等价格，当前市场最高价、最低价）（2分）；

5.物资质量公开（有无假冒伪劣商品，是否坚持货比三家）（3分）；

6.择优选择的标准、程序、评价结果公开（2分）；

7.到货、入库、报账情况公开（物资是否到货，入库物资与采购报账数量、质量是否相符）（3分）。

（七）基建、维修项目的公开（6分）

1.工程立项理由公开（1分）；

2.工程招标人员组成及招标程序公开（应有职工代表参加）（1分）；

3.工程投标、招标、议标情况公开（2分）；

4.工程验收情况公开（是否符合标书规定）（1分）；

5、项目付款公开（1分）。

（八）办公费、差旅费和通讯费的公开（3分）

1.办公费、差旅费和通讯费全年核定额和实际支出额（1.5分）；

2.“三费”开支是否符合制度，手续是否完备（1.5分）。

（九）领导干部廉政建设情况公开（5分）

1.领导干部廉政建设规定和有关制度（1分）；

2.对规定制度的执行情况（2分）；

3.对存在问题的整改措施（2分）。

（十）职工工资、调整方案、名单、结果及企业职工奖金、股金红利分配的公开（3分）

1.职工调资升级方案公开；企业职工奖励办法必须经职代会讨论（1分）；

2.调资升级名单公开；改制企业职工入股情况公开（2分）。

（十一）职工养老保险、失业保险和医疗保险情况的公开（3分）

1.单位养老保险、失业保险和医疗保险上缴情况的公开（2分）；

2.职工个人上缴养老保险、失业保险和医疗保险情况的公开（1分）。

（十二）企业劳动用工情况的公开（4分）

1.向社会招工情况，招工条件和数量公开（2分）；

2.录用人员名单与条件是否相符（1分）；

3.集体合同、劳动合同、工资集体协商专项合同的签订、修订、续订和履行（1分）。

（十三）企业产品销售的公开；农业单位落实上级惠农政策和土地租赁情况公开（4分）

1.企业产品销售的公开（4分）

（1）年度、季度产品销售量、销售额和盈亏等经营情况的公开（2分）；

（2）企业产品销售未按场、本单位规定超标准降价、折扣的公开（2分）。

2.农业单位落实上级惠农政策和土地租赁情况公开（4分）

（1）农业单位耕地地力保护补贴、农机补贴等国家惠农补贴及总场涉农惠农补贴执行情况公开（2分）；

（2）租赁土地的等级、面积（数量）公开（1分）；

（3）承租名单、土地租金公开（1分）。

（十四）闲置设备、固定资产及其它物资处理情况的公开（4分）

1.处理程序公开（1分）；

2.处理数量公开（1.5分）；

3.处理价格公开（1.5分）。

（十五）根据上级及总场要求和自身特点，需要公开的其他事项（5分）

1.环境保护法律法规、政策的执行情况（1分）；

2.安全生产规章制度和劳动保护措施公开（1分）；

3.计划生育政策执行情况公开（0.5分）；

4.专业技术职称的评聘公开（1分）；

5.评优选先的条件、结果公开（1分）；

6.职工培训计划公开（0.5分）。

二、行政事业单位公开的内容（85分）

（一）职能和服务承诺（6分）

1.部门（单位）工作职能、服务承诺（2分）；

2.部门（单位）领导及班子成员分工（2分）；

3.部门（单位）内部机构设置、职责（2分）。

（二）工作任务、责任目标（8分）

1.部门（单位）年度工作目标（要点）、工作总结（2分）；

2.部门（单位）阶段性工作计划和工作意见（2分）；

3.部门（单位）重点工作的进展和落实情况（4分）。

（三）议事规则和办事程序（8分）

1.部门（单位）领导班子议事规则和决策程序（2分）；

2.部门（单位）重大事项报告制度的落实情况（2分）；

3.部门（单位）领导班子及成员年度工作任务完成、述职述廉及考核情况（4分）。

（四）领导干部廉政建设情况公开（7分）

1.部门（单位）领导干部廉政建设和有关规定（2分）；

2.部门（单位）对规定制度的执行情况（2分）；

3.部门（单位）对存在问题的整改措施（3分）。

（五）部门（单位）的财务公开（10分）

1.总场批准的财务预算公开（2分）；

2.部门（单位）的财务制度公开（2分）；

3.办公费、差旅费和通讯费全年核定额和实际支出额（2分）；

4.办公费、差旅费和通讯费开支是否符合制度，手续是否完备（4分）。

（六）物资比价采购的公开（14分）

1.物资采购渠道公开（1分）；

2.供货关系的前提条件公开（1分）；

3.样品的检验标准、程序、检验结果公开（1分）；

4.物资价格公开（包括原材料、辅料、成品等价格，当前市场最高价、最低价）（3分）；

5.物资质量公开（有无假冒伪劣商品，是否坚持货比三家）（3分）；

6.择优选择的标准、程序、比价结果公开（2分）；

7.到货、入库、报账情况公开（物资是否到货，入库物资与采购报账数量、质量是否相符）（3分）。

（七）基建、维修项目的公开（6分）

1.工程立项理由公开（1分）；

2.工程招标人员组成及招标程序公开（1分）；

3.工程投标、招标、议标情况公开（1分）；

4.工程验收情况公开（是否符合标书规定）（1分）；

5.项目付款公开（2分）。

（八）劳动用工情况的公开（4分）

1.向社会招工情况，招工条件和数量公开（1分）；

2.录用人员名单与条件是否相符（1分）；

3.集体合同、劳动合同、工资集体协商专项合同的签订、修订、续订和履行（2分）。

（九）职工工资、奖励办法的公开（4分）

1.年度奖励办法公开（2分）；

2.调资升级方案公开（1分）；

3.调资升级名单公开（1分）。

（十）职工养老保险、失业保险和医疗保险情况的公开（3分）

1.单位养老保险、失业保险和医疗保险上缴情况的公开（2分）；

2.职工个人上缴养老保险、失业保险和医疗保险情况的公开（1分）。

（十一）行业收费项目的公开（4分）

1.收费项目公开（1分）；

2.每个项目的单价与社会上的比价（1分）；

3.收费用途公开（2分）。

（十二）闲置设备、固定资产及其它物资处理情况的公开（3分）

1.处理程序公开（1分）；

2.处理数量公开（1分）；

3.处理价格公开（1分）。

（十三）根据上级及总场要求和自身特点，需要公开的其他事项（8分）

1.环境保护法律法规、政策的执行情况（2分）；

2.安全生产规章制度和劳动保护措施公开（2分）；

3.计划生育政策执行情况公开（1分）；

4.专业技术职称的评聘公开（1分）；

5.评优选先的条件、结果公开（1分）；

6.职工培训计划公开（1分）。

第二章  考核原则、程序

第四条  考核原则

场工会负责协调牵头场（厂）务公开考核工作，由场工会、党政办、工作部、纪委、财务科、集团计财部、农办、工商办等部门组成考核组，对场属行政事业单位、集团机关及控股企业进行考核。

监督考核工作坚持实事求是、求真务实的原则，奖励与惩处相结合的原则，考核得分与民意测验相结合的原则。

第五条  考核程序

按照《考核办法》规定项目，采取听汇报、查资料、召集职工代表座谈、现场察看和民主测评等形式进行考核，并逐项评分，80分以上为合格单位，90分以上为优秀单位，经考核被评为先进的单位，总场予以表彰。

第三章  责任追究

各单位要严格按照场（厂）务公开、民主管理的要求开展各项工作，保证做到真公开、真民主；对拒不实行场务公开或弄虚作假的单位，将依照相关法律、法规和党纪、政纪追究相关人员的责任。

第四章  附  则

第六条  本办法适用于场属行政事业单位、集团机关及控股企业。

第七条  本办法自下发之日起执行。

2018年7月13日